Τη διαφωνία τους με τη νέα πρόταση νόμου σε σχέση με τα οικονομικά των κομμάτων εκφράζουν η πρωτοβουλία «ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ-για Πρόοδο και Περηφάνια» και η ομάδα ανεξάρτητων πολιτών «Πολίτες Μπροστά» με επιστολή τους. Σε επιστολή προς τον πρόεδρο της Βουλής, τα μέλη της επιτροπής Θεσμών και στα κοινοβουλευτικά κόμματα η οποία κοινοποιήθηκε σε γενικό εισαγγελέα, γενικό ελεγκτή, υπουργείο εσωτερικών και υπουργείο οικονομικών σημειώνεται πως η συγκεκριμένη πρόταση δεν ακολουθεί τις συστάσεις GRECO.

Αναλυτικά η επιστολή:

Μετά από απόφαση σύσκεψης των αρχηγών των κομμάτων πριν λίγες βδομάδες στην βουλή, η επιτροπή θεσμών έχει σχεδόν ολοκληρώσει την τελική διαμόρφωση του κειμένου πρότασης νέου νόμου περί πολιτικών κομμάτων, αφού ο υφιστάμενος νόμος του 2011 ο οποίος ρυθμίζει την διαφάνεια στα οικονομικά των κομμάτων,  παραμένει ανεφάρμοστος λόγω κενών και ασαφειών και δεν συνάδει με τις συστάσεις της ομάδας κρατών GRECO του Συμβουλίου της Ευρώπης.
Το υπό διαμόρφωση κείμενο, που αναμένεται να ολοκληρωθεί στην συνεδρία της επιτροπής θεσμών την ερχόμενη Τρίτη 13-11-12, εξακολουθεί να μην διασφαλίζει το βασικό αντικείμενο της πρότασης νόμου που είναι η διαφάνεια στην χρηματοδότηση των κομμάτων, αφού δεν εφαρμόζει βασικές πρόνοιες των συστάσεων GRECO. Παρόλο που το κείμενο της πρότασης του νέου νόμου δεν είναι ακόμη πλήρως έτοιμο, το θέμα έχει μπει στην ημερήσια διάταξη της ολομέλειας για συζήτηση και ψήφιση την ερχόμενη Πέμπτη 15-11-12.

H πρωτοβουλία «ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ-για Πρόοδο και Περηφάνια» και η ομάδα ανεξάρτητων πολιτών «Πολίτες Μπροστά», θεωρούμε πρέπων να δοθεί ακόμη μια εβδομάδα περιθώριο πριν την συζήτηση και ψήφιση αυτού του σημαντικότατου θέματος στην ολομέλεια, ώστε το τελικό κείμενο να διαμορφωθεί προσεκτικά και με τρόπο που να διορθώνονται οι αδυναμίες στο υφιστάμενο κείμενο, με βάση τις συστάσεις GRECO, την κοινή ανακοίνωση μας στις 05-11-12 και των εισηγήσεων που έκαναν οι «Πολίτες Μπροστά» στις 24-10-12.

Θεωρούμε πολύ σημαντικό ότι το τελικό κείμενο πρέπει απαραίτητα να διασφαλίζει σωστές πρόνοιες στα ακόλουθα συγκεκριμένα θέματα:

1)    ΕΛΕΓΧΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ: Το υπό διαμόρφωση κείμενο δεν περιλαμβάνει το αντίστοιχο άρθρο, ίσως λόγω διαφωνιών. Είναι απαραίτητο στο άρθρο αυτό να διασφαλίζονται τα ακόλουθα:
-    Έλεγχος από το Γενικό Ελεγκτή του Κράτους.
-    Προσδιορισμός των οικονομικών καταστάσεων που θα ελέγχονται, περιλαμβάνοντας ενοποιημένες καταστάσεις με συνδεδεμένες οργανώσεις.
-    Κατάθεση των οικονομικών καταστάσεων για έλεγχο εντός συγκεκριμένου χρονικού ορίου, όχι πέραν από τρεις μήνες.
-    Δημοσιοποίηση των οικονομικών καταστάσεων, ως και η έκθεση του Γενικού Ελεγκτή, εντός συγκεκριμένου χρονικού ορίου, όχι πέραν από έξι μήνες.
-    Χρηματική ποινή για κάθε μήνα καθυστέρησης.

2)     ΕΙΣΦΟΡΕΣ ΑΠΟ ΞΕΝΟΥΣ: Η GRECO σαφώς απαγορεύει εισφορές από ξένους, ενώ το υφιστάμενο κείμενο απαγορεύει εισφορές μόνο από εταιρείες μη εγγεγραμμένες στην Κύπρο. Αυτό δεν διασφαλίζει απαγόρευση εισφορών από ξένα φυσικά πρόσωπα αλλά ούτε και από εταιρείες εγγεγραμμένες στην Κύπρο που ελέγχονται από ξένους.

3)    ΕΤΗΣΙΟ ΟΡΙΟ ΕΙΣΦΟΡΑΣ: Το υφιστάμενο κείμενο για αυτή την σημαντική πρόνοια είναι ασαφές σε δύο σημεία:
-    Αναφέρεται ταυτόχρονα σε όριο ποσού εισφοράς για ΚΑΘΕ μια εισφορά και για εισφορές ΑΝΑ ΕΤΟΣ, που προκαλεί ασάφεια και δυσκολεύει την εφαρμογή της πρόνοιας. Για σαφήνεια, επιβάλλεται να αντικατασταθεί η αναφορά ‘για ΚΑΘΕ εισφορά’ με ‘για ΤΟ ΣΥΝΟΛΟ των εισφορών ανά έτος’.
-    Αναφέρεται σε όριο μόνο χρηματικών εισφορών, ενώ η GRECO επιβάλλει να καλύπτεται το σύνολο εισφορών, χρηματικές και σε είδος.

4)    ΔΙΑΚΙΝΗΣΗ ΜΕΤΡΗΤΩΝ: Παρόλο που στον υφιστάμενο νόμο καθορίζεται ότι τουλάχιστον το 80% των εξόδων πρέπει να διακινούνται μέσω χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων, στο νέο κείμενο αυτό μειώνεται στο 60%, οπισθοδρόμηση  που ενθαρρύνει την διακίνηση εκατοντάδων χιλιάδων ευρώ ετησίως σε μετρητά, περιορίζοντας την διαφάνεια. Αντιθέτως θα έπρεπε και τα έσοδα να διακινούνται κυρίως μέσω χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων.

5)    ΧΟΡΗΓΙΕΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ: Οι συστάσεις GRECO ξεκάθαρα αποκλείουν εισφορές (χρηματικές ή σε είδος) από εταιρείες που ελέγχονται από το κράτος (ημικρατικοί οργανισμοί, εταιρείες δημοσίου δικαίου κτλ), ενώ το κείμενο της πρόταση νόμου το επιτρέπει.

6)    ΑΠΟΚΛΕΙΣΜΟΣ ΜΙΚΡΩΝ ΚΟΜΜΑΤΩΝ: Ο υφιστάμενος νόμος προνοεί για τακτική χρηματοδότηση και μη-κοινοβουλευτικών κομμάτων, αλλά το νέο κείμενο τα αποκλείει. Η εισήγηση μας είναι για τακτική χρηματοδότηση, έστω και μικρή, σε εγγεγραμμένα  κόμματα με ποσοστό πέραν του 1% στις βουλευτικές εκλογές, για να δίνονται ευκαιρίες πολιτικής ανανέωσης.

Αυτές είναι οι θεμελιώδεις εισηγήσεις μας για διαφάνεια στη χρηματοδότηση των κομμάτων και ζητούμε ακόμη μια φορά την ευκαιρία να θέσουμε και τις υπόλοιπες εισηγήσεις μας ενώπιον της επιτροπής θεσμών. Η βεβιασμένη ψήφιση ενός νόμου που συζητείται στη Βουλή από το 2005 χωρίς να ακουστούν οι απόψεις των πολιτών δεν συνάδει με την απαίτηση για δημόσια διαβούλευση σε ένα τόσο κρίσιμο θέμα, προκειμένου να ψηφιστεί ένας σωστός νόμος που να μην εκθέτει ξανά την χώρα μας στο Συμβούλιο της Ευρώπης και να διασφαλίζει την διαφάνεια στην χρηματοδότηση των κομμάτων.

Με εκτίμηση,
Πολίτες Μπροστά ([email protected])
Ελευθερία - για Πρόοδο και Περηφάνια ([email protected])